通過京滬高速進京的農產品占42.4%，可是北京東南卻沒有一家大型農產品批發(fā)市場；便民設施舊的挪用新的沒留，農產品就近購買少了網點；批發(fā)、運輸、銷售等流通環(huán)節(jié)層層收費推高菜價……昨天下午，市政協(xié)舉行常委會，審議通過《關于進一步加強我市“菜籃子”工程建設若干問題的建議案》及調研報告，為保北京市民“菜籃子”支招。
市場設置：
蔬菜批發(fā)南重北輕
市政協(xié)調研發(fā)現(xiàn)，北京市大型農產品批發(fā)市場布局與外埠農產品進京通道不太一致，從農產品進京主要通道的流量來看，通過東南方向的京滬高速進京的農產品占全市外埠進京農產品總量的42.4%，可是北京東南方向沒有大型農產品批發(fā)市場，京南的新發(fā)地批發(fā)市場承擔的壓力則過大。另外，大型農產品批發(fā)市場布局與北京市人口分布狀況也不匹配，2010年第六次全國人口普查數據顯示，北京市城市功能拓展區(qū)朝陽區(qū)、豐臺區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)常住人口占全市的48.7%，而目前9大批發(fā)市場中新發(fā)地一家獨大，造成城北地區(qū)舍近求遠赴新發(fā)地采購農產品，其運輸配送的經濟、社會效益都不高。
處方：批發(fā)市場應三足鼎立
市政協(xié)建議，應形成以新發(fā)地、黑莊戶、回龍觀三大批發(fā)市場為骨干，其余批發(fā)市場為補充的均衡發(fā)展新格局。應在東南五環(huán)外黑莊戶鄉(xiāng)新建一個大型綜合性農產品批發(fā)市場的步伐，與外埠農產品進京通道主流向相一致；同時對城北的回龍觀農產品批發(fā)市場進行升級改造，市政府可以考慮采取入股、并購等形式掌控其經營權，使其為北部人口密集區(qū)的農產品供應發(fā)揮重要作用。
社區(qū)菜站：
舊的挪用新的沒留
市政協(xié)調研認為，流通領域第二病是部分社區(qū)缺少農產品零售網點設施，市民購買不便。比如有的老舊社區(qū)，原有配套的國有菜店、糧油店大部分被出租、轉租給網吧、棋牌室、美發(fā)美容店、餐飲等盈利性較高的行業(yè)。而在新建社區(qū)，開發(fā)商無內在動力來預留一定鋪面作為農產品銷售配套用房，也造成菜店網點短缺。
處方：立法保障便民菜店
市政協(xié)建議，用三年左右時間通過投資改造、產權回購、租賃權回收、協(xié)議租賃、強化公建配套等方式，改造和新建一批公益性終端農貿市場、菜市場和社區(qū)菜店。要依據人口分布情況，對農產品零售網點進行合理規(guī)劃布局，將部分老社區(qū)內原國有配套商業(yè)設施進行租賃權回收，確立其社區(qū)農產品零售網點公益性職能，同時盡快啟動新建小區(qū)規(guī)劃建設便民設施特別是便民菜店的立法工作，通過立法規(guī)定新建小區(qū)開發(fā)商必須建設一定面積商業(yè)設施作為便民菜店用房。
流通環(huán)節(jié)：
層層收費推高菜價
農產品流通領域的第三病，則是收費項目多，從批發(fā)市場到零售終端流通成本高。市政協(xié)相關負責人表示，調查中他們發(fā)現(xiàn)，目前北京市一級農產品批發(fā)市場推行誰投資、誰管理、誰受益的方針，收費項目有入門費、出門費、攤位費、攤位競標費、綜合服務費以及稅費等。而在零售終端環(huán)節(jié)上，超市收費高、扣點高、收貨扣重嚴重，社區(qū)菜店要按照市場價承擔高額的租金，這些都抬高了超市農產品零售價格，再加上運輸農產品的貨車不讓進城，也使農產品流通成本進一步提高。另據了解，在北京市超過90%的農產品批發(fā)商是個體經營，交易主體組織化程度低，這也造成交易成本的增加。
處方：不合理收費要清理
市政協(xié)建議政府有關部門組織一次對批發(fā)市場收費進行清理的專項行動，不該收取的費用堅決取締，收費過高的費用堅決降低；規(guī)范超市農產品收費，清理整頓超市對農產品進場的各種不合理收費以及收費、扣點、扣重過高等問題，以緩解緊張的零供關系。應開設普通農產品市內配送綠色通道，降低農產品“最后一公里”的流通成本。
對低收入群體
給予補貼
市政協(xié)還建議，北京還應盡快建立農產品價格穩(wěn)定專項資金，在農產品價格大幅波動期，對影響“菜籃子”的主要品種給予一定價格補貼，并對擴大的儲備品種給予一定補貼，以穩(wěn)定市場價格。對于一定時期內價格持續(xù)上漲的情況，即當基本農產品價格達到一定漲幅，就對低收入群體實施相應的價格補貼，形成低收入群體補貼與農產品價格上漲掛鉤的聯(lián)動機制。
甘公網安備 62010202002221號
